創新機制，以“雙線三級”黨建管理新模式推動基層黨組織黨建責任制落實

黨的十九大報告在新時代黨的建設總要求中鮮明提出“不斷提高黨的建設質量”。習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上深刻闡述了“堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的根和魂”。在推進企業高質量發展的新征程中，如何壓實黨建責任，鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實以高質量黨建為堅決打贏疫情防控和高質量發展雙勝利、建設一流能源企業提供堅強保證，成為擺在我們面前的重要課題。近年來，大唐新疆發電有限公司黨委面對新時代國有企業黨的建設發展需要，以強烈的使命擔當和科學系統的思維積極探索構建“雙線三級”黨建管理新模式，著力搭建全面落實習近平總書記國有企業黨建會重要講話精神和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》、全面壓實各管理層級黨建責任、全面提升基層黨建質量的“四梁八柱”，切實解決黨建責任制落實不到位的問題，推動企業黨建質量和效果全面提升。

一、當前影響黨建責任制落實和黨建質量的主要問題

一是在理論武裝上，理論與實踐結合有差距，沒有真正做到入腦入心入行。在認識上，身為國有企業職工，部分干部職工的政治意識不強，站位不高，大局意識薄弱，全心全意為人民服務的宗旨意識不強，本位主義嚴重；在學習黨的政策理論、黨建與業務融合、落實黨委決策部署上，認識不夠到位，認為黨建工作就是黨委書記的事，執行不夠堅決，導致思想問題、組織問題、作風問題等各類問題出現。在形式上，存在理論學習“學得淺”“學得散”，碎片化傾向嚴重，不老老實實讀原著、學原文、悟原理，東一榔頭西一棒子，業務學習代替政治學習，黨委理論中心組、“三會一課”學習形式，存在于念文件、讀書本、記筆記，專題研討和互動交流不夠。在內容上，存在學什么、怎么學、學出什么成就，缺乏系統的思考和必要實踐，只停留在文字表面，而不深入思考其中之精要。在學與致用上，在用新思想這一全新科學理論蘊含的認識論、方法論用于解決工作實際的應用不夠，理論學習和自身的思想、工作實際結合不起來，學與做、說與干出現“兩張皮”。

二是在日常管理中，黨建工作未真正融入企業管理體系中，有各干各的情況。在思想認識上，有的黨員領導干部把黨建等同于務虛工作，“三個第一”還未形成行動自覺，黨員身份意識和為黨工作的責任意識還不夠強；在謀劃工作上，缺乏一體謀劃的有機統籌，謀劃企業生產經營改革發展工作，融入黨建工作不夠；謀劃黨建工作，不善于圍繞生產經營工作謀篇布局，存在“各干各的事，各說各的話”的現象。有的抓黨建不聯系黨員隊伍和具體實際，與生產經營工作“不同調”，往往就黨建談黨建，黨建工作的政治優勢、和組織優勢沒有充分的發揮出來。在機制保障上，黨建工作未真正納入企業管理考核評價體系中，黨建責任體系從制度和機制層面還未真正壓實；黨建和業務“四同步”的制度體系還未形成，考核目標和標準不夠細化量化，還不能做到務實管用，制度執行過程中的指導督查和監督評估還不到位，這些都不同程度的影響了黨建質量的提高。

三是在黨建責任制落實上，各級管理人員抓黨建管理沒有落實到最小管理單元，網絡化管理不到位。各級黨員領導干部對“抓好黨建就是最大的政績”的認識還沒有真正到位，對黨建工作存在統一領導不到位、責任傳導不到位、督促指導不到位、檢查考核不到位，重業務，輕黨建思想依舊存在，到聯系單位督促、檢查、指導生產經營工作多，對黨建工作督促指導少?；鶎狱h委主體責任和“第一責任”、“一崗雙責”清單雖然已經明確，但缺乏實體化、常態化工作運行督導機制，未能貫穿到最小管理單元，由上至下，層層督促、層層落實、整體推進的工作格局尚未完全形成，一定程度上存在“中梗阻”現象。

四是在“三基”建設上普遍存在短板，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不充分，基層黨組織自身建設亟待加強。在基本組織建設上，有的黨組織結合自身實際不緊密，特別是與生產經營工作結合不夠好，對標《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》和《集團公司“中央企業黨建鞏固深化年”專項行動方案》及標準化黨支部建設要求，生搬硬套、機械落實，在黨群人員配置上存在湊數現象，致使黨支部建設的內容、措施、形式、載體存在雷同，缺乏創新舉措。在基本制度建設上，存在制度建設照搬照抄的多，大多沒有結合實際，缺乏指導意義，有的單位還存在制度不健全和管理“真空”的問題。在基本隊伍建設上，黨員干部隊伍素質目前還不能滿足高質量發展需要，一些黨員干部，特別是年輕黨員不愿、不會、不善做黨務工作，有些支部書記業務上是“行家里手”，但對支部建設缺乏專業和創新，存在“推一推動一動”的現象，工作存在被動應付。

五是在組織生活上，工作方法和載體創新不夠，找不準組織與個人之間的切入點。一些黨組織和黨務干部抓黨建工作形成了路徑依賴，習慣于按老經驗、老辦法辦事，不注重研究新時代工作對象、內容手段的發展變化，不愿創新、不會創新、不敢創新導致工作抓不住重點、突破不了難點、出不了亮點，一定程度制約了黨建質量的全面提高；有的黨建活動載體與生產經營工作看似融合，實質沒有真正發揮黨組織和黨員作用；有的黨組織活動看起來熱熱鬧鬧，但沒有從黨員內心需要出發，走到黨員心里去；有的黨員把支部活動當成負擔，消極應付，黨員在遇到困難和問題時，黨組織沒有及時跟進給予關心和幫助；在服務群眾上，還存在辦法不多、效果不顯的問題，往往只重形式，不重結果，難以成為職工的“知心人”，實現與職工群眾心連心。

二、“雙線三級”黨建管理新模式主要內容

大唐新疆發電有限公司為確保黨建責任制落實，著力構建黨建管理體系新模式，力在解決問題，促進工作落實，新模式以“雙線三級”命名，“雙線”即黨建和行政兩條管理主線?！叭墶奔袋h委和公司、黨支部和部門、黨小組和班組三個層面，包括“堅守初心使命、明確管理定位、壓實責任鏈條、健全工作機制、形成一套方法”，旨在把不忘初心、牢記使命作為永恒課題和終生課題，通過管理機構的改革、管理機制的創新和一級帶一級“手把手、面對面”的工作指導和過程控制，構建“雙線三級”黨建管理體系新模式和全面領導、縱向貫通、橫向協同、一抓到底、持續提升”的黨建生產經營同頻共振管理機制，從根本上破解黨建工作和生產經營“兩張皮”難題，最終達到以高質量黨建引領企業高質量發展的目標。

“堅持初心使命”指始終堅持中國共產黨人的初心和使命，發揮引領作用。新疆公司始終把企業改革發展放到黨和國家事業大局中思考謀劃部署落實，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示、完成好高質量發展和提質增效任務作為對共產黨人初心和使命的最好踐行，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，不斷強化全體黨員“第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作、第一目標是為民謀利”的意識，著力發揮黨委的領導作用、支部的戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。

“明確管理定位”是明晰黨委+公司、黨支部+部門、黨小組+班組“雙線三級”網格化聯動責任，發揮指導作用。把各條戰線、各個領域、各個環節加強黨的建設和推動黨建與生產經營深度融合的工作方向明確下來。即黨委+公司層面發揮好“把方向、管大局、保落實”的領導作用；黨支部+部門層面發揮好“抓教育、強管理、重服務”的戰斗堡壘作用；黨小組+班組層面發揮好“強黨性、重實踐、樹先鋒”的先鋒模范作用。旨在以責任落實為龍頭，按照黨委+公司、黨支部+部門、黨小組+班組“雙線三級”一貫到底的工作思路，抓到最小基本管理單元，進一步加強黨建工作整體統籌力度，進一步提升黨建工作整體功能發揮，著力形成人人有責任、工作一起干的氛圍，促進黨建工作整體格局的優化、整體效能的提升。

“壓實責任鏈條”是解決黨建與生產經營深度融合“兩張起”的落地關鍵，發揮核心作用。突出目標和問題導向，按照關鍵性、可量化、能考核、求實效的要求，系統梳理中央、國資委和集團公司有關制度、文件及會議明確的“規定動作”，結合新疆公司自身行之有效的特色做法，緊抓責任落實這個關鍵，從明責、履責、督責上下功夫，把“干什么”與“查什么”相結合，階段性任務與長期性任務相結合，重點清單任務與制度規范要求相結合，逐級負責和“最后一公里”問效相結合的主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建責任清單體系。制定包括黨委主體責任、紀委監督責任和黨政主要負責人、班子成員、支部書記、支委委員、部門負責人、黨小組長、班組長等各類人員“三級八崗”履責清單。

“健全工作機制”是提升黨建質量的規章制度、流程標準和激勵手段，發揮管控作用。主要包括建立黨建工作和生產經營發展工作同安排、同部署、同考核機制，建立黨務干部和業務干部“雙向交流”機制，建立“三級聯述聯評”報告機制，建立黨建責任制考評創集團A級機制，推進黨工團一體化和人力資源改革， 打造“人人上講臺”學習教育平臺，強化創崗建區實踐載體，建設特色黨支部，旨在將黨建工作從相對獨立封閉的單元個體自轉狀態解放出來，通過黨建“雙線三級”工作機制的健全和載體的豐富，讓黨建工作從“圍繞型”向“融入型”轉變，實現黨建與發展融合并進、互促共贏。

“形成一套方法”是提升黨建管理水平的手段方法，發揮保障作用。包括“把方向、抓落實，見實效、建長效，手把手、面對面，盯重點、抓關鍵”，尤其是突出“手把手、面對面”的工作方法，以“雙線三級”建設成效來檢驗和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果?！鞍逊较?、抓落實”著力點重在把解決好職工思想問題和解決職工的實際有機結合，抓班子、帶隊伍，聽黨話、跟黨走?！耙妼嵭?、建長效”關鍵在于建立完善“不忘初心、牢記使命”長效機制，實現黨建工作與生產經營改革發展任務的緊密結合、高質量發展目標的有機融合、企業管理資源的有效整合?！笆职咽?、面對面”重在著力提高黨組織履職盡責的政治自覺和實際本領?！岸⒅攸c、抓關鍵”主要是盯住各管理層級的關鍵少數帶動絕大多數，以每年的任務完成解決當前最突出問題，保證目標實現。

三、推進“雙線三級”黨建管理新模式，落實黨建責任制的具體做法和措施

（一）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，強化干部人才隊伍“央企姓黨、央企為黨”的信念。一是政治引導。管黨治黨是最根本的政治責任，在強化黨建責任落實中，大唐新疆公司黨委堅持“把方向、抓落實”，把抓好黨建作為最大政績，堅持把抓好黨的創新理論學習作為長期性系統性政治任務，帶領各責任主體用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提升政治站位，進一步強化履行黨建責任的使命感和緊迫感。公司突出抓好“關鍵少數”示范帶動作用，發揮理論學習中心組“頭雁”功能，集中學習研討42次，研討發言220人次，講專題黨課40多次，推動原原本本學、融會貫通學、結合工作學，著力克服理論學習中的“淺嘗輒止”和“學用脫節”問題，深刻領會把握習近平新時代中國特色社會主義思想的基本立場、觀點和方法，感悟蘊含其中的政治品格、價值追求和精神風范。二是重點指導。緊緊扭住責任制這個黨的建設“牛鼻子”“盯重點、抓關鍵”，牢牢抓住黨委書記、總經理及班子成員這些“關鍵少數”，及時召開黨建推進會，圍繞“把抓好黨建作為最大政績”“大抓基層大抓支部”等主題開展專題研討，指導推動工作。緊緊圍繞大唐集團黨組堅決打贏疫情防控和高質量發展雙勝利攻堅戰的各項部署，將落實黨建工作責任制細化分解，編制了《落實黨建工作責任制工作清單》，明確黨建工作責任履行“干什么”、“怎么干”。開展黨委書記、行政負責人、班子成員的黨建述職。同時，組織各單位在年初開展對標自查，既發現問題、分析不足，也挖掘亮點、總結經驗，找準黨建工作與生產經營工作、黨建要求與黨員需求、理論學習與實踐運用的結合點，堅持疫情防控、高質量發展和生產經營工作開展到哪里，黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設跟進到哪里，深入落實集團公司六次會議精神，緊盯“兩利三率”經營目標，切實增強全面深化改革和創新驅動能力，加快落實六項重點工作，確保完成“高質量發展年”各項任務、力爭實現集團公司A級這兩大目標。三是業務輔導。對照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》和大唐集團公司“基層黨建鞏固深化年”考核評價要點以及落實黨建工作責任制清單，成立黨建工作輔導組，逐一上門答疑解惑、把脈問診，深入基層專題輔導40多次，強化解決實際問題的針對性和有效性，強化系統各單位之間互聯互動，逐步探索形成“手把手、面對面”的工作提升機制。四是調研督導。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，大興調研之風，開展黨支部建設專題調研，進一步摸清基層黨建工作底數。在調研的基礎上，統籌制定工作舉措，“重實效、見長效”，不斷完善年初部署、年中交流檢查、年底述職評議考核的調研督導機制，堅持用好基層黨組織工作考核、日常工作評價、黨建述職評議考核的“三合一”黨建考核機制，確保工作推進到位。進一步壓實黨委主體責任、黨委書記第一責任、紀委書記監督執紀問責責任、黨委班子成員“一崗雙責”、職能部門牽頭抓總責任和相關部門齊抓共管責任的責任鏈條，切實把抓好黨建貫穿于疫情防控和“干就干一流的事，干就干成一流”的高質量發展全過程，落實到黨建工作各方面，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署上來，推動公司黨的建設和高質量發展全面進步。

（二）壓實聯動責任，將黨建工作融入企業管理體系，構建黨建生產經營發展一盤棋的工作格局。一是明確各級管理人員的黨建工作責任清單。依據《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》、《中國大唐集團有限公司基層黨的建設責任清單》，結合主題教育相關要求和新疆公司管理實際，編制下發“一崗雙責”責任清單，明確黨政主要負責人、班子成員、支部書記、支委委員、部門負責人、黨小組長、班組長等各類人員履行第一責任、黨政同責和“一崗雙責”抓黨建工作責任，各級黨委結合自身管理實際，將黨建工作責任清單逐級細化為工作清單、任務清單，在具體工作中一一落實。二是建立黨建工作和生產經營發展工作同安排、同部署、同考核機制?；鶎狱h組織聚焦生產經營發展工作，組織開展“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、主題黨日、學習研討等工作，定期就工作開展情況向上一級黨組織匯報。各級管理人員按照責任清單落實相關黨建責任，從制度和機制層面確?；鶎狱h建責任制的落實。三是理清黨委決策與其他機構決策的治理邊界，構建清晰完備、運行順暢的協同決策體系。制定印發《提升黨的建設質量三年行動計劃》《“三重一大”決策制度實施辦法》，規范黨委會、總經理辦公會，對涉及“三重一大”和其他重要事項，堅決執行黨委會前置研究討論，確保黨委對公司重大政治責任、戰略發展方向、經營發展理念、重大風險問題把控到位，把黨建工作制度納入企業管理制度體系，把黨組織運行機制融入生產經營相關制度規范，實現黨建工作制度與企業生產經營制度無縫對接、有機融合。

（三）健全組織保障體系，鍛造堅強有力的戰斗堡壘，建強根基，推動黨建責任在“最后一公里”落實。一是優化支部設置，推進黨的組織和工作有效覆蓋。集中整治軟弱渙散黨支部，按照“四同步，四對接”要求，各級黨委根據實際情況選拔部門負責人、中層干部、青年骨干特別是優秀青年骨干到黨支部班子隊伍中，實現黨務干部和業務干部“雙向交流”，落實兼職黨務干部相關待遇，進一步暢通黨務干部發展渠道。結合各黨委企業管理特點，在解決新疆清潔能源公司點多面廣，支部分散，黨員分散，黨建工作開展效果不佳等問題上，借助互聯網技術和信息化手段，打造黨員群眾喜愛的網絡平臺，建設“云上黨建”系統，實現分散支部在線統一管理。把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。二是嚴格黨內組織生活，發揮支部戰斗堡壘作用。嚴格落實抓好組織生活，提高黨建工作的質量和吸引力，采取貼近實際、貼近黨員意愿的活動載體，創新“三會一課”、“主題黨日”內容，指導黨支部開展好組織生活，實現“規定動作”不走樣、“自選動作”有特色，推進“兩學一做”學習教育常態化。按照集團公司《黨支部標準化、規范化建設管理辦法》要求，深化“創崗建區”活動的實施，打造黨員帶全員攻堅克難的平臺，讓黨支部責任區和黨員示范崗全覆蓋重點工程項目和重要關鍵崗位，確?；鶎狱h支部戰斗堡壘作用充分發揮。

（四）推動黨員干部政治能力和業務素質“雙提升”，有效激發黨建與生產經營深度融合的內在動力。一是思想錘煉。堅持圍繞生產經營不動搖、服務生產經營不偏離，堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合，持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹和主題教育成效，以上率下加強中心組學習，開展學習貫徹主題教育和《習近平談治國理政》第三卷讀書班，抓好思想錘煉的“主課堂”。充分利用“人人上講臺”，深入開展“第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作、第一目標是為民謀利”大討論，推動每名黨員都自覺在黨支部生活“大熔爐”中鍛煉黨性、提高覺悟，著力提高各級黨員領導干部推動黨建和生產經營深度融合的政治本領。二是政治歷練。實施干部政治能力提升計劃，自2019年9月以來分別舉辦四期“不忘初心、牢記使命”黨性錘煉和管理能力提升培訓班。落實黨務干部能力提升“三年登高計劃”，建立黨務干部和業務干部“雙向交流”機制，加強對干部特別是年輕干部的政治實踐訓練。在基層場站推行半軍事化管理，打造聽黨指揮、作風優良、能打勝仗的品格，進一步錘煉廣大干部職工堅定對黨的信仰的忠誠、對以習近平同志為核心的黨中央的忠誠。尤其今年新冠疫情發生以來，新疆公司黨委認真落實《關于激勵各級領導班子和領導人員在打贏疫情防控阻擊戰中擔當作為的通知》要求，注重在貫徹落實黨中央決策部署、應對重大斗爭和突發事件、完成急難險重任務中提高政治能力。緊緊圍繞幸福大唐建設，建立解決職工實際問題的長效機制，充分發揮職工服務中心和大唐公民檔案作用，開展好員工思想、工作、生活狀況調研和職工代表巡視這兩項調研，實施好“六最”項目，關心關愛困難職工群體，切實把解決職工實際問題與解決職工思想問題有機的結合起來，提高各級干部引導職工群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的能力。三是實踐鍛煉。面對新時代落實中央能源安全發展新戰略和企業高質量發展的新挑戰，新疆公司黨委堅持把干部隊伍政治能力和業務能力高度統一于黨員干部的綜合素質，注重采取黨員突擊隊、黨員項目攻關組等形式，組織黨員合力攻克重點難點問題。注重把業務工作薄弱環節中反映出的問題作為黨建工作著力點，廣泛開展“我是黨員我在前”、“亮身份”等活動，持續加強干部隊伍業務能力建設，不斷在工作中磨煉黨員的意志、不斷提升服務群眾的能力、不斷增強解決問題的本領，切實以黨員的現實表現體現公司黨建成效，業務強弱體現黨員努力程度，做到黨建與業務同抓、治標與治本結合。聚焦整治違反中央八項規定精神和集團公司“五條禁令”突出問題，注重加強加強對黨建和業務重點工作落實情況的監督，集中整治形式主義、官僚主義突出問題，深化“放管服改革”，深化拓展基層減負工作，促進公司上下形成崇尚實干、擔當作為的良好作風。四是專業訓練。通過黨建引領，組織崗位技能競賽、技術比武等方式，為各領域業務干部成長成才搭建脫穎而出的平臺，形成比學趕超、你追我趕的工作氛圍，為公司高質量發展提供人才支撐。實施黨務干部和黨員培訓計劃，用5年時間分層、分類實施黨務干部輪訓計劃，建設一支政治強、作風硬的專業化黨務干部隊伍。提升各層級干部善謀善抓的能力，切實找準黨建和業務工作的結合點，推動黨建和業務工作的各項舉措在部署上相互融合、在實施中相互促進。

（五）創新機制，豐富載體，齊抓共管，形成黨建和生產經營深度融合的強大合力，推動黨建責任落地見效。一是建立“三級聯述聯評”的報告機制?；鶎悠髽I黨委每年一次的黨建述職評議納入黨建工作責任制考核；黨委委員每年向所在黨委報告“一崗雙責”履責情況。黨支部書記、部門負責人每年向分管領導、聯系點領導報告在黨支部、部門履行“一崗雙責”抓黨建工作情況。黨小組長、班組長每年向所在黨支部報告在黨小組、班組黨建工作“一崗雙責”落實情況。二是強化創崗建區的實踐載體。新疆公司黨委按照“黨員責任區”全覆蓋原則，將每位黨員的職責范圍納入責任區管理，定期評選一批具有典型示范作用的“黨員示范崗”，打造黨員帶全員攻堅克難的平臺。各基層黨組織要借助勞動競賽、技術比武、合理化建議、創新創效等平臺載體，充分發揮戰斗堡壘作用。三是打造“人人上講臺”的學習教育平臺。新疆公司各級黨工團組織緊緊圍繞深化改革和高質量發展重點、安全生產經營的重點、部門和班組建設的重點、職工關心關注的重點，統籌策劃“三會一課”、主題黨日及主題團日，打造“人人上講臺”學習教育平臺，并通過持續推行全員積分、定期測試、隨機抽檢、檢查通報、質量評估等制度，動態跟蹤黨員的理論學習情況，使黨員的思想教育和日常管理落到實處，使黨員的先鋒模范作用得到彰顯。四是創新建設特色黨支部引路和典型示范的工作方式。 圍繞生產經營、錘煉隊伍，以托克遜風電“戈壁開拓”、東南部風電“匠心苦鑄”、清潔能源集控中心“創變科技”及木壘風電“智慧創造”等“3+N”特色黨建為抓手，充分調動公司37個基層黨組織的積極性，廣泛開展“一支部一特色”主題實踐活動，力爭在年底推出一批工作有實效、活動有特色，職工普遍認可的黨建工作品牌。逐級建立黨組成員聯系點制度，深入調研指導，注重挖掘和發現先進典型并積極推廣示范作法，以點帶面、層層推動黨建和生產經營深度融合。五是建立人力資源培養考評機制。堅持政治引領和黨管干部原則，強化干部人才管理的政治特質，將政治合格作為提拔使用各級干部的首要因素，將具有黨務工作經歷作為科級、處級干部主要職務任職的前置條件，把黨群工作切實融入并促進干部人才隊伍成長成才的重要環節。推行“全員積分”管理體系，全面客觀定量評價干部的政治、能力、業績、作風等方面的表現，充分激勵干部干事創業、擔當作為的積極性和主動性。

四、推進“雙線三級”黨建管理新模式所取得的成效

一是黨員領導干部的黨員意識、責任意識、宗旨意識進一步強化，廣大職工群眾的政治意識得到顯著提升。通過理論武裝、政治能力、業務素質、黨性錘煉的提升，進一步強化了干部職工“央企姓黨、央企為黨”的信念，第一身份是黨員，第一職責是為黨工作的意識深入人心，黨員群眾的“四個意識”，踐行“兩個維護”的行動自覺更加堅定。尤其是在疫情期間，各級黨委堅決響應黨中央、國務院、集團公司、自治區的各項防疫部署工作要求，各級黨員領導干部靠前指揮，以責任落實推動疫情防控、供熱保電、脫貧攻堅、維護穩定等工作落實，在急難險重各項攻堅中，黨員干部沖鋒在前，主動作為、勇挑重擔。全體干部職工舍小家顧大家，積極投身抗疫保電主戰場，疫情防控實現“雙零”，上半年超額完成上級下達利潤目標任務，超額完成全年項目發展目標任務，順利實現年內基建項目開工建設，黨的建設等各方面工作扎實有序推進，以高度的政治責任感踐行“兩個維護”。

二是各級管理人員對黨建工作，不論分管領導、中層崗位，抓業務工作還是黨建，均實現同檢查、同安排、同部署。通過“三級八崗”各級管理人員黨建責任的壓實，構建三級網格化聯動責任體系，建立健全黨建責任制考評體系，推行“三級聯述聯評”報告機制，深化人力資源管理體系改革，各級管理人員形成“抓好黨建就是最大的政績”共識，在抓黨建和生產經營工作上，樹立“一盤棋”思想，圍繞上級決策部署和企業生產經營改革發展工作，把黨建工作嵌入到生產經營工作之中，做到生產經營工作部署到哪里，黨建工作就統領到哪里，黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用就發揮到哪里，形成了“一級抓一級、層層抓落實”和黨建與業務“同部署、同推進、同考評”的管控模式和管理機制。

三是黨建責任體系制度、機制的健全，有效激發了基層黨建的生機和內在活力，凝聚力、向心力和戰斗力進一步增強。“雙線三級”黨建管理新模式的推行，深度總結提煉公司主題教育成果和黨建工作經驗做法，把轉變工作機制和轉變工作方式方法作為著力點，抓好頂層設計、責任落實、載體策劃、機制保障一體化推進。建立“能用、管用、好用”的人力資源管理制度體系，推進公司治理體系和治理能力的提升；廣大黨員干部在思想認識上形成“抓好黨建是最大政績”的廣泛共識；基層黨組織主動回應干部群眾呼聲訴求，靠前解決困難訴求、主動攻堅克難；基層黨務工作者策劃組織生活，朝著面向職工、貼近群眾開展黨建工作，使黨建工作讓職工群眾所了解、所認同，吸引更多的職工群眾參與到黨建工作、群策群力，出謀劃策，更多的優秀人才加入到黨組織中來。各級基層黨組織團結和帶領黨員群眾為企業發展目標而努力，使黨建煥發生機和活力，積極打造出一批具有地域特色、企業特點的黨建品牌，有效提升了黨委與支部、支部與部門、黨員與群眾心心相印的凝聚力、向心力和戰斗力，確保了以高質量黨建引領企業高質量發展的深度推進。

五、推行“雙線三級”黨建創新管理模式的經驗啟示

一是“把方向、抓落實”，突出政治統領，做到“兩個維護”，是落實黨建責任、提高黨建質量的根本前提。堅持黨的領導、加強黨的建設必須始終堅持以黨的政治建設為統領，任何時候任何情況下都要把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”當作最根本的標尺。思想上對標，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，把“兩個維護”體現在保持理論清醒上。政治上看齊，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上下功夫，把“兩個維護”體現在保持政治站位上。行動上落實，在堅決貫徹落實黨中央決策部署和上級黨組織要求上下功夫，把“兩個維護”體現在不折不扣貫徹黨中央決策部署和上級黨組強各項要求的實際行動上。

二是“盯重點、抓關鍵”壓實各管理層級責任、是落實黨建責任、提高黨建質量的關鍵環節。抓黨建工作責任落實，必須一貫三級，抓到基層組織最小管理單元，一級抓一級、層層抓落實，激發最小管理單元的生機活力，久久為功，方能見效。大唐新疆公司黨委始終堅持以政治建設為統領，根據黨章黨規要求，劃分黨委、部門以及組織、紀檢、宣傳、辦公室等工作部門抓黨建職責邊界，建立權責清晰、協調配合、運轉有序、齊抓共管的日常機制，制定“三級八崗”履責清單，建強黨建“四梁八柱”，突出抓住各級主要管理人員這個關鍵少數，以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”。一體推進黨建工作與業務工作從“表層結合”向履職盡責上的“深度融合”轉變。

三是“手把手、面對面”是我們壓緊壓實責任，推動基層黨組織責任制落實，激發最小管理單元的生機活力的有效方法。一級帶一級、一級管一級、一級幫一級，二級帶三級、黨委帶支部、支部帶小組，手把手教方法，面對面理思路，通過定向幫帶、定期督導、定點駐班等，分類分級指導推進，了解和解決基層的實際困難和問題，“手把手、面對面”，把各項任務細化到人、量化到崗，將重布置、模糊化的傳統運作模式，轉化為全流程、精細化的日常動態監管，以下看上查問題，以上率下抓整改，指導基層黨組織把各項要求落實到每個基層黨組織、每名黨員，著力解決黨建基礎薄弱、黨建工作責任層層衰減的問題，有力推動了公司系統各單位黨建工作的均衡發展、整體提升。

四是“見實效、建長效”，注重過程考核的全程管理和機制創新，是落實黨建責任、提高黨建質量的重要保證。壓實黨建責任不僅需要用責任清單的明確標準來推動創建，更需要注重過程考核的全程管理和機制創新來保證落實。要明確“雙線三級”黨建管理體系的工作標準，把《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》和“基層黨建鞏固深化年”實施方案的要求細化具體化。要把提高黨建質量，創黨建A級作為目標來實現，聚焦企業高質量發展和一流能源企業建設，明確任務，創新方法，有步驟分層次推進企業黨的建設。要把“當下改”與“長久立”結合起來，明確責任主體、細化責任目標、強化責任追究，建立健全建立黨建工作和生產經營發展工作同安排、同部署、同考核的考評體系和發現問題、解決問題的長效機制，設定標準，嚴肅程序，發揮好考評“指揮棒”作用，形成以高質量黨建引領企業高質量發展的濃厚氛圍，為企業黨建高質量發展提供長效保障。

作者：大唐新疆發電有限公司  趙子昂、牛宏亮、謝梅娟、岳敏、葛志華